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北京市七成以上基层证明年内取消

发布时间:19-09-29 阅读:282

岁尾前,北京市将彻底遣散197项非行政许可审批事变,至少砍掉落一半行政审批中介办事事变,三大年夜系统公布878项“夷易近生清单”,取消七成以高低层证实……记者昨天从本市深入推进“放管服”改改革闻宣布会上获悉,本市出台五大年夜清单,清理规范政府行政审批,简化优化公共办事,确保54项革新义务年内完成。

近年来,本市大年夜力推进“放管服”革新已取得成效,市级行政审批事变精简比例达到52%;投资项目审批流程革新取得冲破,国务院已批复批准了城市副中间公共办事类扶植项目审批革新试点规划,并推广到其他重点根基举措措施扶植领域;建成市级政务办事中间,40个审批部门的740项审批办事事变实现了统一受理、集中解决。

市编办有关认真人先容,今朝,本市正进一步精简行政审批,主要在5大年夜事变长进行清理,包括行政审批事变、中央设定北京市实施的非行政许可审批事变、行政审批中介办事、职业资格许可和认定事变、涉企收费事变。在此根基上,年内将建立5张清单,分手是2016年版市政府部门权力清单;进一步健全完善政府部门责任清单,重点是拟订情况保护、缓解拥堵、应急治理等领域的专项责任清单;完善负面清单,周全实施新增财产禁限目录;出台清理行政审批中介办事清单;完善涉企收费目录清单。

市工商局相关认真人先容,10月1日起,正式实施公司挂号五证合一,由多个部门揭橥的组织机构代码证、税务挂号证、统计挂号证、社会保险挂号证和业务执照将合并为由工商行政部门制发的一证,届时,市夷易近将由来回5个部门减为1个部门,削减审批环节。

记者懂得到,一些社会关注度高、群众诉求强烈的事变也列入这次革新义务中,例如名目繁多的基层证实。近期,市编办会同有关部门对基层开具证实环境进行了专题调研,初步摸清今朝街道、居委会日常为群众开具的证实事变达200余项,内容涉及一小我从诞生到逝世亡。此中不乏奇葩证实,例如“居夷易近在社区被狗咬伤证实”“某人整容后是某人的证实”“减免处罚的家庭艰苦证实”等。对此,该认真人表示,在管理时一方面从需求入手,重点对公共办事事变中必要供给证实的规定进行梳理,下决心取消一批;另一方面是在调研论证的根基上,加大年夜清理力度,岁尾前力图砍掉落70%以上的证实事变。同时,保留的事变也要加强治理,既为基层松绑,又为群众干事减负。

此外,本市还将执行和加强信用监管,拟订信用信息相关治理法子。在简化优化公共办事方面,夷易近政、住建、卫计三大年夜系统将公开878项公共办事事变清单,并推进公共办事模块化治理,以方便企业和群众干事。

解读

若何看懂“放管服”

放:

2012年以来,本市已先后取消和下放511项审批事变,此中取消306项、下放205项,精简比例52%,实现了国务院提出的削减行政审批事变三分之一的要求。同时,清理行政奇迹性收费、政府性基金87项,清理涉及本市的职业资格许可和认定事变41项,将工商挂号153项前置审批事变调剂为后置审批事变。在此根基上,本市今年事尾前还将继承清理。

1、非行政审批事变

义务:岁尾前197项彻底遣散

广渠路二期项目,一条不到12公里的路,历时8年尚未建成。审批多、审批慢是紧张缘故原由之一。

去年,市政府各部门行政审批项目的权力清单首次公布。此后,除国务院和市政府作出抉择并实行相关法定法度榜样对清单进行调剂外,其他任何部门不得擅自增设、调剂、更改审批事变。

今朝,本市共保留700多项行政审批事变。据有关认真人先容,与原本比拟,市级审批事变精简了一半以上,而剩下的多为“含金量”高的“硬骨头”。往后,本市将持续推动清理行政审批,把完成中央规定义务与开展本市自选动作结合起来,广泛听取企业群众意见,引发市场生气愿望。

如前不久刚挂牌的市筹划国土委,两个部门合并后,岁尾前将对原有的城市筹划和国土筹划完成“两规合一”。同时,取消一些重复的审批环节,如在既有国有扶植用地上的扶植项目取消地皮预审,不再将扶植用地许可证作为解决地皮所有权、应用权挂号的前置前提。

此外,没有司执法例依据,却又按照行政许可要领开展的非行政许可审批也被诟病。去年,市政府对本市设定的23项非行政许可审批事变整个取消或调剂。今朝,市政府部门行政审批事变清单中,还有197项中央设定本市实施的非行政许可审批事变。“岁尾前,我们将对这些事变整个清理完毕,彻底遣散这一审批种别。”该认真人表示。

2、行政审批中介办事

义务:岁尾前拦腰砍半

审批慢,还有一个紧张的牵绊便是审批历程中中介办事事变多、耗时长。以投资项目为例,企业在解决审批时必要涉及20多项中介评估、评审,哪一项不“过关”都进不了审批法度榜样,办不了手续,直接导致了延长项目审批光阴、增添了资源,以致可能带来寻租或腐烂问题。

据有关部门统计,本市存在的行政审批中介办事事变共有近400项。“我们要加大年夜清理力度,今朝正在拟订清理规范规划,今年事尾前至少要砍掉落一半事变。”该认真人说,清理原则为凡是没有依据的或依据不充分的,一律取消;凡是经由过程政府内部信息共享能办理的,一律取消;凡是市场机制能调节、企业能自立决策的,不得强制要求委托第三方。

管:

取消繁冗的审批事变和管制审批进度的行政审批中介办事事变,并不代表对相关审批事变放任自流。“放”了之后,本市将从两方面加大年夜对该事变的监管力度。

1、政府规范“管”

义务:岁尾前41个部门“双随机”达标

反省率性、法律扰夷易近、法律不公等问题,在一些监管领域时有存在。

去年国务院提出开展“双随机一公开”监管,要求各部门拟订随机抽查事变清单,建立法律职员库和检核工具库。开展反省时,随机抽取检核工具,随机遴派法律职员,反省后将结果面向社会公开。今年,国务院提出要求,即“采取随机抽查的事变,应达到本部门市场监管法律事变的70%以上,其他行政法律事变的50%以上”。

市编办有关认真人先容,根据近来抽查环境,本市41个具有反省事变的部门中,37个已开展双随机抽查,占90%阁下。此中,有14个部门已达标,随机抽查事变占本部门反省事变达70%;16个区都已拟订规划,开始实施“双随机”。“下一步将会同有关部门加大年夜和谐督导力度,周全推广‘双随机一公开’监管,确保岁尾前达标。”该认真人强调。

2、社会共治“管”

义务:“红名单”“黑名单”左右开弓

“实践证实,单靠政府法律部门的监管,已经很难适应今朝的形势,无意偶尔不仅不能达到监管目的,还轻易引起法律机构与企业和群众的对立。”该认真人先容,这次“放管服”革新大年夜会提出一个紧张转变,便是要转变监治理念和监管要领,经由过程运用诚信体系、信用信息加强信用监管,慢慢形成政府部门协同联动、行业组织自律治理、信用办事机构积极介入、社会舆论广泛监督的共治格局。

据懂得,北京今朝已开始探索,如市工商局在企业信用监管体系,已归集信息数量达7400余万条,日均查询量跨越160万户次。该认真人表示,下一步,本市将抓紧钻研拟订信用信息相关治理法子,进一步加强信息归集、公示和利用,积极推动建立市场主体诚信档案、行业黑名单轨制、市场退出机制,经由过程“红名单”“黑名单”左右开弓,推进协同监管和联合惩戒。

服:

对付政府部门来说,无论“放”照样“管”,效果都要体现在为企业和群众的办事上。

1、公共办事

义务:岁尾前推出“夷易近生清单”

市编办有关认真人说,近期启动了公共办事事变梳理试点,率先在夷易近政、住建、卫计3大年夜夷易近生系统共梳理出878项事变。“夷易近生清单”的模式将在全市推开,岁尾前完成市、区、街道(州里)、社区(村子)四级公共办事事变的梳理,将建立公共办事事变清单,届时,每个事变都将公开解决依据、流程、陈诉材料、解决时限等要素,作为政府为企业、群众供给办事的根基性信息,并纳入全市统一的数据库严格治理。

权力清单、责任清单是从规范政府行径角度启程,明的政府有若干权力事变、承担什么责任;而办事清单是从方便企业、群众干事角度启程,优化政府权力运行、强化责任担当,群众干事时可依据清单按图索骥。

2、办事手册

义务:所有涉事办事流程“打包”公布

“我想开餐馆,必要什么手续”“孩子诞生都要办什么”……企业、市夷易近干事时,经常不懂得解决流程。

“我们将按照企业、市夷易近两个维度,对必要解决的事变进行梳理、归类,形成公共办事模块化治理。”市编办有关认真人解释,每件事可能都涉及多个办事事变,原本必要逐个事变咨询、分散解决,短缺统一流程,往后市编办将对每件事涉及到的多个办事事变整合“打包”,拟订该事变解决的整体流程图,形成办事手册,使群众一清二楚。今朝,西城区已做出探索,推出了西城区行政办事干事攻略,在政府相关部门可以找到口袋书,或者经由过程扫二维码得到信息。

该认真人走漏,跟着公共办事模块的赓续拟订和完善,具备前提的事变还将能在网上解决。下一步,本市将出力推进信息共享,加紧钻研建立全市统一的大年夜数据中间,慢慢整合“条块”数据信息,打消“信息孤岛”,使市夷易近从“少跑路”到“不跑路”。



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